Эта фича конфигурирует root login и пользователей по умолчанию.

Если ROOTPW не задан, то подходящий пароль не существует.
При необходимости задать пустой пароль root (например, на LiveCD)
выставьте переменную ROOTPW_EMPTY в значение "1".

ВНИМАНИЕ: применяйте разумно, т.к. крайне легко создать и оставить
          дыру в безопасности!

В версии mkimage-profiles 1.4.4 появилась возможность создать пользователя
с произвольными uid, gid, домашним каталого, интерпретатором shell и т.д.
Используйте для этого следующую конструкцию:

@$(call set,SPEC_USER,имя_пользователя:группа:uid:gid:home_dir:shell)

Например:

@$(call set,SPEC_USER,user:user:500:500:/home/user:/bin/bash)

При этом нужно иметь в виду, что будет создана соответствующая группа с
соответствующим gid (нужно быть уверенным, что одноимённая группа не сущетсвует),
а пользователь будет добавлен в неё. Пользователь будет создан без пароля.
Для установки пароля при первом запуске, смотрите фичу oem.